Une délégation de l’ECOSOC conduite par le Représentant permanent du Canada auprès des Nations Unies, l’Ambassadeur John MC Nee, s’est rendue aux Cayes, dans le département du Sud, le 17 juin. Au cours de cette visite, la délégation s’est entretenue avec les responsables locaux et la société civile du département en vue de s’enquérir de la problématique de la décentralisation et des défis aux quels fait face cette région.

C’est le Chef du Bureau régional de la MINUSTAH, Amidou Ouedraogo, qui a accueilli la délégation de l’ECOSOC dans la ville des Cayes. Celle-ci étant composée des ambassadeurs d’Haïti, du Pérou et du Brésil auprès des Nations Unies, ainsi que des officiels de la MINUSTAH.

Sur place, le chef du Bureau régional a briefé la délégation autour des dispositions constitutionnelles et politiques visant à décentraliser le pays et également les problèmes des collectivités à assumer cette décentralisation. Il a fait remarquer que la Constitution haïtienne du 29 mars 2007 avait prévu la décentralisation. Et, en 2008, un projet de loi-cadre a été envisagé en ce sens. M. Ouedraogo de faire remarquer : « le séisme du 12 janvier a permis à tous les secteurs de comprendre que la décentralisation est une impérieuse nécessité pour le développement du pays ».

Pour ce cadre de la MINUSTAH, plusieurs facteurs ont servi de blocage à la décentralisation. Et au nombre de ces facteurs figurent « des problèmes administratifs et institutionnels, d’un côté, et l’incapacité des mairies à identifier et élaborer des projets, de l’autre».

La Délégation s’est aussi entretenue avec les membres des collectivités territoriales. Cette rencontre devait lui permettre de mieux s’informer des défis auxquels font face les collectivités ainsi que leurs attentes dans la perspective de décentralisation du pays.

L’Association des maires du Sud et des ASEC (Assemblées des Sections communales) ont exposé les principales difficultés des institutions municipales et locales. De l’avis du maire de Cavaillon, Daniel Rivet, et celui de Port-salut, Webert Milard, « les communes font face à un problème de recettes fiscales qui les empêchent de remplir leur fonction ».

Autre difficulté signalée est la communication avec les différentes entités étatiques. Hormis le Ministère de l’Intérieure, leur ministère de tutelle, il leur est très difficile d’atteindre les autres. En outre, déplorent-ils, « notre plus grave problème est que, pendant nos mandats, des parlementaires exécutent des projets dans nos communes sans que nous y soyons impliqués ». Pour eux, les ministres confient, à leur insu, des projets aux parlementaires parce que ce sont ces derniers qui ont le pouvoir de sanction.

Décentralisation et développement local

Les ASECs et les maires soutiennent que les sections communales sont dépourvues de tout et sont toujours traitées en parents pauvres. « Les sections communales ne disposent pas de services sociaux de base, d’infrastructures routières, électriques et sanitaires. C’est la privation généralisée », se plaignent-t-ils.

Aussi les responsables communaux et locaux exhortent-ils la Commission intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti (CIRH) à ne pas enclencher le processus de reconstruction du pays à partir de Port-au-Prince afin d’éviter que cette « zone à risque » attire davantage de gens qu’avant le 12 janvier. « La véritable reconstruction du pays doit commencer dans les provinces », préconisent-ils. Par ailleurs, ils plaident en faveur de l’organisation d’élections « crédibles, honnêtes, transparentes et inclusives qui puissent garantir la stabilité du pays en vue d’une meilleure décentralisation ».

Celle-ci, de l’avis de Mme Sylvie Rameau de la Section des Affaires civiles de la MINUSTAH, est « un passage obligé si l’on veut vraiment travailler au développement du pays ». Pour elle, l’absence de la décentralisation a pour corollaire la pauvreté et le chômage dans les provinces d’Haïti. Et ces derniers sont « les principales causes de l’exode rural dont la répercussion sur les grands centres urbains est des plus néfastes ».

Mme Sylvie Rameau a aussi mis l’emphase sur le soutien apporté par la Section des Affaires civiles aux collectivités territoriales. En effet, précise-t-elle, sur le terrain, les Affaires civiles appuient la mise en place des « Tables de Concertation Communales », encourage les collectivités locales dans l’élaboration de leurs plans de développement et, le cas échéant, les aide à trouver des financements.

Elles appuient également les communes dans la rédaction et soumission des différents rapports financiers et administratifs, dispensent de la formation dans le cadre du programme d’appui institutionnel. Les maires bénéficient aussi de leur soutien dans la mise en place d’un système de gestion administrative et financière moderne et durable, entre autres.

Autres interlocuteurs de l’ECOSOC est le représentant de l’exécutif, le Délégué départemental du Sud, Joseph Yves Mari Aubourg. Au Bureau de la Délégation du Sud, l’ECOSOC s’est aussi entretenu avec les responsables des directions déconcentrées comme le directeur départemental du Ministère de l’Education nationale, Regelhomme Joseph, et celui du Ministère de la planification, l’agronome Joseph St Phar ainsi qu’avec le président de la table de concertation sectorielle. Des entretiens qui se déroulent autour du même sujet : la décentralisation.

Répondant aux questions du chef de la délégation, l’Ambassadeur John MC Nee, autour des problèmes auxquels est confrontée la zone, l’agronome St Phar a fait état de trois défis majeurs handicapant son développement. Il s’agit de la concentration de « tout » à Port-au-Prince, la faiblesse institutionnelle et le niveau d’engagement de la population lié à une absence de cohésion sociales. « 70% de la population du pays réside dans les zones rurales et si l’on veut réellement résoudre le problème de la zone, il faut absolument penser au développement du secteur agricole », fait-il remarquer.

La dernière rencontre de la délégation, c’est avec la société civile tenue à la Chambre de Commerce des Cayes. Elle a voulu se renseigner sur les défis économiques auxquels fait face la zone ainsi que les propositions de la Chambre de Commerce. Et c’est à l’unanimité que les représentants du secteur des affaires ont indiqué qu’à coté de l’absence d’infrastructures sanitaires adéquates et d’une bonne université, la priorité pour la zone est la construction d’un port et d’un aéroport international.

Notons toutefois que Marie Mai Foukan et Jean Gabriel Fortuné, respectivement Conseillère de la Chambre de Commerce et Représentant de la Ligue Citoyenne pour le Progrès (LCP), ont mis en garde la communauté internationale par rapport aux prochaines élections. Pour eux, la communauté internationale risque d’échouer en Hait si elle « cautionne » la tenue d’élections non crédibles. Ils soutiennent que la reconstruction et la décentralisation sont tributaires de l’organisation de bonnes élections qui puissent garantir la stabilisation.

L’ECOSOC qui avait eu des échanges avec entre autres le président de la République, René Préval, le Premier ministre Jean-Max Bellerive, les responsables de la MINUSTAH et des membres de la société civile, a mis fin le samedi 19 juin à sa visite de quatre jours dans le pays.

Rédaction : Jean Kechnord Edmond

Edition : Faustin Caille

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